5月22日午间开始，海南板块再度逆势上扬。

据《证券时报》报道，海南省旅游和文化广电体育厅已初步拟订了《海南省关于发展赛马运动的指导意见》，已报海南省政府审定。此前，国家发改委印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，其中提到鼓励海南发展赛马等运动。

这一消息无疑为近期走势低迷的海南板块注入了一剂强心针。罗牛山（000735.SZ）、海南瑞泽（002596.SZ）、大东海A（000613.SZ）、海航创新（600555.SH）等股票均在14时16分许强势封涨，海南高速（000886.SZ）、海峡股份（002320.SZ）、欣龙控股（000955.SZ）、海南海药（000566.SZ）、神农基因（300189.SZ）、双成药业（002693.SZ）等股票股价涨幅也超过4%。

早在2018年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，其中提出，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等内容。此消息一经发布，便有多家上市公司宣布将会参与。

2018年5月，罗牛山公告称，其全资子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司的海南国际赛马娱乐文化小镇项目，已获得《海南省企业投资项目备案证明》，总投资约287.8亿元。同年6月，海南省文化广电出版体育厅主要负责人公开表示，该省拟尽快研究制定出台《海南省赛马运动发展规划》。此后，罗牛山股价一路上扬，其股价更是触及17.84元/股的历史高位。

然而，虽然市场与海南民间对开展赛马运动意愿高涨，但海南官方对于此事似乎一直处于“冷处理”的态度。2018年5月9日，海南省工商局发布公告称，自接到本通知之日起，各级登记机关暂不受理市场主体名称和经营范围中含“赛马”、“跑马场”、“马会”等字样的设立登记和申请将名称及经营范围变更为含“赛马”、“跑马场”、“马会”字样的变更登记。

2018年10月11日，海南省旅游和文化广电体育厅针对《海南省赛马运动发展规划》信访事项作出答复。其称，开展赛马运动在海南省是全新的项目，政策性很强。上述文件中还披露，《海南省赛马运动发展规划》（征求意见稿）已基本完成，因规划涉及的单位和领域众多，该厅正在征求有关方面的意见，根据各方意见再作进一步修改和完善，报省政府批准后正式发布。

2018年10月16日，由国务院印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》公布，但其中没有提及赛马。当年10月17日，海南省委书记刘赐贵在《海南日报》发布文章称，“网上有的议论要开赌场、搞博彩、放开跑马，或照搬资本主义那一套、搞全全盘私有制，这些都是脱离国情和实际的，是决不允许的。”

此后，“海南赛马”在消息面上陷入了停滞。罗牛山的股价也持续下跌。

2018年12月28日，国家发改委印发的《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，方案中明确要鼓励赛马运动，探索竞猜型体彩。